ニューヨークの制空権

ＮＹビルに小型機、搭乗のヤンキース投手ら２人死亡(http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20061012-00000002-yom-int)

ニューヨークの上空ってのは、かなり低いところまで普通に飛行できるのかな?
まあ、新聞社とか普通に自社ビルからヘリを飛ばしてるから普通に飛ぶのは許可されてそうな気もするんだが、日本みたいに前もってフライトプランを当局に提出するとかいう事は無いのかね?
不用意に低空を飛ぶ飛行機への警告くらい出してもよさそうなもんだが。